Le 8 novembre 1941, félix éboué, alors administrateur de l'aef, établit un véritable programme politique pour l'afrique équatoriale française.en amont de la conférence de brazzaville, il énonce l'importance de conserver les coutumes, de les améliorer et non de les remplacer. « l'afrique doit garder, en le perfectionnant, un droit africain », elle doit rendre à la population des chefs légitimes